小型監(jiān)管現(xiàn)場文書處理平臺

版本號：V1.0

1、行政管理平臺要求

要求以滿足檢查業(yè)務(wù)功能需求為主。通過行政管理系統(tǒng)，監(jiān)管部門對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理綜合情況進(jìn)行分析研判，制定監(jiān)管計(jì)劃，有針對性開展行政管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管。

行政管理系統(tǒng)與隱患排查治理系統(tǒng)功能重疊部分，應(yīng)通過一致的數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和共享基礎(chǔ)信息資源方式，實(shí)現(xiàn)信息集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。

1.1、監(jiān)管系統(tǒng)信息管理

*1.1.1監(jiān)管分析研判

要求系統(tǒng)能夠按照監(jiān)管部門制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作及時(shí)進(jìn)行綜合評價(jià)、預(yù)警，輔助監(jiān)管部門研判和決策，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點(diǎn)，提高監(jiān)管計(jì)劃的針對性、目的性。

*1.1.2監(jiān)管知識庫管理

監(jiān)管檢查表管理：系統(tǒng)必須內(nèi)置各行業(yè)的監(jiān)管檢查表，以及相關(guān)監(jiān)管檢查內(nèi)容，每條檢查內(nèi)容必須對應(yīng)有檢查要求、檢查依據(jù)條款和內(nèi)容、處罰依據(jù)條款和內(nèi)容；并且保證用戶也可以進(jìn)行自定義添加檢查內(nèi)容和檢查表。

法律法規(guī)庫：系統(tǒng)必須收納與安全生產(chǎn)相關(guān)的全部法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

監(jiān)管檢查和行政處罰依據(jù)庫的內(nèi)容包括：檢查項(xiàng)目、檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、法規(guī)依據(jù)、法規(guī)條款、處罰依據(jù)、處罰條款等信息。

1.1.3監(jiān)管基礎(chǔ)信息查詢

監(jiān)管人員可以通過系統(tǒng)調(diào)閱企業(yè)安全生產(chǎn)綜合信息，包括企業(yè)基本信息、具體的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理信息、以往監(jiān)管檢查和行政處罰信息等。提示當(dāng)前正在辦理的案件列表、每個(gè)案件的當(dāng)前操作環(huán)節(jié)等。通過這些智能的提示，工作人員可以快速知道自己需要做的工作，比如需要根據(jù)監(jiān)管檢查計(jì)劃對相關(guān)企業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管檢查等。可聯(lián)網(wǎng)查閱相關(guān)數(shù)據(jù)，也可定期將服務(wù)器端的數(shù)據(jù)同步到終端設(shè)備供離線使用。

*1.2、監(jiān)管計(jì)劃管理

協(xié)助各級監(jiān)管人員擬定各類監(jiān)管計(jì)劃，可制定本單位的年度計(jì)劃與部門計(jì)劃，也可根據(jù)實(shí)際情況制定專項(xiàng)監(jiān)管檢查計(jì)劃或聯(lián)合檢查監(jiān)管計(jì)劃。系統(tǒng)根據(jù)被檢查企業(yè)的類型，自動(dòng)準(zhǔn)確的匹配該類企業(yè)需要重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。每項(xiàng)檢查內(nèi)容都有對應(yīng)的法規(guī)依據(jù)，在匹配國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)可根據(jù)被查企業(yè)所屬地區(qū)及企業(yè)類型，自動(dòng)匹配地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及檢查重點(diǎn)，在系統(tǒng)提供檢查項(xiàng)列表的基礎(chǔ)上進(jìn)行個(gè)性化定制（包括但不限于檢查項(xiàng)的增加、刪除和修改等）。

*1.3、監(jiān)管監(jiān)管一張圖

實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管人員的在線監(jiān)管，查看當(dāng)前監(jiān)管人員具體位置分布信息，可根據(jù)時(shí)間段查看監(jiān)管人員的行動(dòng)軌跡。

1.4、案件立案處理

對案件來源、立案登記、辦案流程、處理措施、案件聽證、涉嫌移送、行政訴訟、行政復(fù)議、強(qiáng)制執(zhí)行、罰款、結(jié)案等案件立案全過程進(jìn)行管理。

案件來源：根據(jù)不同的案件來源，系統(tǒng)能夠靈活提供不同的監(jiān)管程序和流程支持，滿足不同監(jiān)管工作的需要。

流程追蹤：案件從發(fā)生到辦理結(jié)束，中間有很多的處理環(huán)節(jié)，某案件辦理進(jìn)展到什么程序，可以通過系統(tǒng)方便的查詢追蹤到。不同的監(jiān)管人員登錄本系統(tǒng)后，可以接收到自己需要處理的監(jiān)管工作信息，可以在線提交處理意見，與移動(dòng)監(jiān)管終端進(jìn)行很好的工作配合。

處理提醒：案件流轉(zhuǎn)到某個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)通過短信、窗口提示等方式自動(dòng)提醒該環(huán)節(jié)的處理人員。

案件督辦：了解案件的辦理情況，對重大案件、超期案件等進(jìn)行督促和指導(dǎo)，使得案件盡快處理完成。

聽證管理：處罰對象對處罰決定提出質(zhì)疑，可以提交聽聽證申請，對聽證過程及過程文檔進(jìn)行管理。

案件結(jié)案：監(jiān)管對象按照處罰文書執(zhí)行完畢，實(shí)現(xiàn)案件結(jié)案。

登記立案：行政監(jiān)管立項(xiàng)案件進(jìn)行登記，登記案件編號、類型、來源、辦案單位及案件內(nèi)容等，對立項(xiàng)案件填寫文書《立案審批表》進(jìn)行立案審批工作，根據(jù)國家總局規(guī)定的行政監(jiān)管文書對立案案件進(jìn)行行政處罰。

1.5、行政處罰管理

實(shí)現(xiàn)對行政處罰記錄的管理，包括簡易程序、一般程序和電子案卷庫：

1.5.1簡易程序

匯總查看通過系統(tǒng)執(zhí)行的行政處罰簡易程序，可以根據(jù)時(shí)間、監(jiān)管單位、被檢查單位等信息進(jìn)行查詢；

1.5.2一般程序

匯總查看通過系統(tǒng)執(zhí)行的行政處罰一般程序，可以根據(jù)時(shí)間、監(jiān)管單位、案件狀態(tài)、被檢查單位等信息進(jìn)行查詢；

1.5.3電子案卷庫

系統(tǒng)根據(jù)案件的辦理進(jìn)度，按照文書文具情況自動(dòng)形成電子案卷庫供用戶查詢調(diào)閱，可詳細(xì)查看案件具體辦理進(jìn)度及過程，所出具的監(jiān)管文書及監(jiān)管證據(jù)信息，并支持下級單位向上級監(jiān)管單位監(jiān)管案件信息報(bào)備功能。

2、移動(dòng)監(jiān)管終端功能介紹

2.1、監(jiān)管檢查

★2.1.1監(jiān)管檢查：可選擇現(xiàn)有的檢查方案或自行生成監(jiān)管檢查方案進(jìn)行監(jiān)管檢查；檢查方案中可以明確法律依據(jù)，包含檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查依據(jù)、違法規(guī)定、處罰依據(jù)等信息，確保監(jiān)管公正；

2.1.2監(jiān)管復(fù)查：針對現(xiàn)場檢查不合格的流轉(zhuǎn)至限期整改，通過監(jiān)管復(fù)查檢查整改效果；

2.1.3差異化監(jiān)管：可以根據(jù)零隱患企業(yè)、未使用系統(tǒng)企業(yè)、企業(yè)分級分類等方式進(jìn)行企業(yè)監(jiān)管；

2.1.4歷史記錄：對監(jiān)管歷史記錄進(jìn)行查看；

2.1.5年度計(jì)劃：計(jì)劃檢查工作日、計(jì)劃檢查企業(yè)數(shù)、計(jì)劃檢查次數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

2.1.6通知公告：接收相關(guān)通告信息；

2.2、地圖導(dǎo)航

★地圖分布及導(dǎo)航：通過監(jiān)管終端可以查看企業(yè)分布等相關(guān)信息，并能夠?qū)崿F(xiàn)終端地圖導(dǎo)航功能；通過移動(dòng)終端查看企業(yè)分布、城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、應(yīng)急管理相關(guān)信息的具體分布情況。

2.3、數(shù)據(jù)同步

2.3.1數(shù)據(jù)上傳：實(shí)現(xiàn)離線監(jiān)管記錄上傳；

2.3.2數(shù)據(jù)下載：同步企業(yè)信息和人員信息；

2.4工具

2.4.1事故案例查詢：可以對典型的事故案例進(jìn)行查詢學(xué)習(xí)，了解事故案例的事故背景、事故經(jīng)過、事故原因、責(zé)任分析及處理意見、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容

2.4.2危化品庫：包含不少于1300項(xiàng)常見的危化品，可查詢化學(xué)品中英文名稱、中英文別名、CAS編號、分子式、沸點(diǎn)、閃點(diǎn)、分子量、熔點(diǎn)、相對密度、健康危害、急救措施、泄露應(yīng)急處理等基本信息；

★2.4.3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型：風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分級模型應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法(MES)等分析法

2.4.4事故處置指南：從徇情警戒、人員救護(hù)、控制險(xiǎn)情、事故搶險(xiǎn)、洗消清理等幾個(gè)方面進(jìn)行指導(dǎo)；

2.4.5職業(yè)危害目錄：包含不少于100中常見的職業(yè)病，可查詢職業(yè)病危害因素種類及涉及行業(yè)信息；

2.4.6重大危險(xiǎn)源辨識：重大危險(xiǎn)源可以根據(jù)物質(zhì)種類和存儲量對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識；

2.4.7法律法規(guī)查詢：可以查詢《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)法律條規(guī)

★2.4.8監(jiān)管檢查項(xiàng)查詢：內(nèi)置應(yīng)急管理部頒發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)管手冊（2020年版）》所有行業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)，可查詢多個(gè)行業(yè)監(jiān)管檢查項(xiàng)，便于監(jiān)管；

2.5、著作權(quán)證書

具有軟件著作權(quán)。

軟件簡析

同步和查閱檢查計(jì)劃數(shù)據(jù)、復(fù)查計(jì)劃數(shù)據(jù)、案件數(shù)據(jù)、文書數(shù)據(jù)、單位數(shù)據(jù)等功能；

案件管理功能，查閱簡易程序、一般程序各階段處置文書及附件，上傳現(xiàn)場檢查記錄、處置意見等，對接記錄儀；

整改復(fù)查功能，依據(jù)計(jì)劃在要求地點(diǎn)按復(fù)查項(xiàng)核對整改清單，輔助生成相關(guān)文書；

檢查功能，依據(jù)計(jì)劃在要求地點(diǎn)按檢查項(xiàng)進(jìn)行檢查，可快速輸入檢查情況并關(guān)聯(lián)索引相關(guān)法規(guī)條款，輔助生成相關(guān)文書，選擇處置流程；

檢索法律法規(guī)與條款關(guān)聯(lián)隱患項(xiàng)及檢查方法、檢查要求等信息的功能；

影像管理功能，對各案件涉及檢查項(xiàng)、隱患項(xiàng)上傳指定照片、音頻、視頻等證據(jù)；

查詢危化品信息、計(jì)算火災(zāi)安全距離、查詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等常用輔助功能；

案件文書管理功能，支持現(xiàn)場排版，對接無線打印機(jī)；

軟件其他功能簡析：

企業(yè)信息管理：管理企業(yè)基本信息、安全信息、涉案信息等，配置企業(yè)歸口管轄片區(qū)及監(jiān)管部門，關(guān)聯(lián)地圖展示安全態(tài)勢；

檢查管理：接收檢查執(zhí)行數(shù)據(jù)，管理立案審批程序，下達(dá)立案通知和整改要求，提請整改復(fù)查；

法律法規(guī)及條款管理：配置條款牽涉隱患與自由裁量處罰范圍。內(nèi)置初始法律法規(guī)數(shù)量、初始條款與隱患關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)按采購人要求添加；

整改復(fù)查管理：接收復(fù)查執(zhí)行數(shù)據(jù)，管理整改驗(yàn)收，聯(lián)系案件處置；

行政處罰管理：管理簡易程序、一般程序案件，接收立案數(shù)據(jù)，監(jiān)控審理流程，管理案件文書、影像等數(shù)據(jù)，對接取證系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)；

計(jì)劃管理：管理全面檢查計(jì)劃，編制檢查任務(wù)，接收復(fù)查申請，編制復(fù)查任務(wù)，分配檢查、復(fù)查人員，下達(dá)檢查、復(fù)查計(jì)劃，接收計(jì)劃執(zhí)行數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)地圖展示態(tài)勢；

文書模板管理：配置應(yīng)急管理部2020版文書；

輔助數(shù)據(jù)庫：內(nèi)置各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范按采購人要求添加；

統(tǒng)計(jì)：匯總系統(tǒng)數(shù)據(jù)計(jì)算數(shù)量、文書數(shù)量、立案數(shù)量、結(jié)案數(shù)量等工作指標(biāo)。